European Cycling Industries reclama una actuación coordinada de la UE contra las e-bikes que incumplen la normativa y una mayor responsabilidad de las plataformas de venta online.
European Cycling Industries (ECI), la organización que representa a la industria ciclista europea, ha pedido a la Comisión Europea, al Parlamento Europeo y a los Estados miembros que actúen de forma coordinada contra las bicicletas eléctricas que no cumplen la normativa comunitaria y contra los dispositivos que permiten modificar sus prestaciones. La petición figura en el «Manifesto for a Safe and Compliant EU Market», presentado a finales de septiembre.
La medida más contundente es la prohibición en toda la Unión Europea de la venta de kits de manipulación o deslimitación para bicicletas eléctricas de pedaleo asistido (EPAC). ECI reclama también una base de datos europea sobre los efectos de las e-bikes no conformes en seguridad vial y economía. Según Híbridos y Eléctricos, esa base recogería además cuántas de estas bicicletas circulan, de dónde proceden y por qué canales se venden. A ello suma una aplicación más homogénea de las normas de vigilancia del mercado, incluida la venta online, y más inversión en recursos locales de control, formación y capacidad técnica.
El manifiesto señala de forma especial la venta online de productos de operadores establecidos fuera de la UE que no tienen un responsable identificable dentro del territorio comunitario. Según Híbridos y Eléctricos, ECI propone crear una autoridad europea específica de vigilancia del mercado, realizar controles coordinados entre países y hacer directamente responsables a las plataformas cuando permitan vender kits de deslimitación o bicicletas que incumplan las normas. La organización pide además que estos productos se retiren de los portales, que se persiga de forma coordinada a los vendedores reincidentes y que los consumidores reciban información clara sobre las consecuencias de modificar una e-bike. Como ejemplo cita la legislación francesa, que prohíbe manipular vehículos motorizados.
Para justificar la petición, el manifiesto recuerda que en 2024 entraron en la UE unos 4.600 millones de artículos de comercio electrónico de bajo valor, el 91 % de ellos procedentes de China. Ese volumen de pequeños envíos dificulta, según ECI, que las aduanas y las autoridades de vigilancia comprueben que cada producto cumple las exigencias europeas. La organización menciona también que en junio de 2025 las autoridades griegas retuvieron unos 500 contenedores en el puerto del Pireo, de los que 360 transportaban e-bikes sin declarar. Híbridos y Eléctricos recuerda además que la UE impuso este verano una multa de 550 millones de euros a AliExpress por vender productos ilegales, entre ellos bicicletas eléctricas.
El sector plantea también un problema de competencia. Los fabricantes que cumplen las normas asumen costes de seguridad, ensayos, certificación y documentación, mientras que otros operadores pueden vender sin esas obligaciones y, según el manifiesto, suelen ofrecer precios más bajos. Según ebiketips, 89 empresas del sector han firmado el texto, entre ellas Trek, Tern, Bosch, Bafang y Amazon. ECI sitúa la petición en el contexto del crecimiento de la bicicleta eléctrica: en Alemania, más de la mitad de las bicicletas vendidas en 2025 fueron eléctricas y el parque supera los 17 millones de unidades, y en Países Bajos las e-bikes suponen más del 70 % del valor del mercado. La cadena de valor ciclista europea genera 1,3 millones de empleos y aporta 21.000 millones de euros al PIB de la UE, según los datos del manifiesto.
Junto al manifiesto, ECI ha renovado su compromiso sectorial contra la manipulación de e-bikes, que data de 2021, y ha publicado un documento técnico sobre qué debe considerarse una protección eficaz. Este recomienda, entre otras medidas, actualizaciones de software verificadas criptográficamente y protegidas frente a retrocesos de versión, autenticación segura entre motor, controlador y batería, comprobaciones de plausibilidad con varias señales, registros a prueba de manipulación de los cambios en parámetros críticos y protección de las interfaces de diagnóstico.
El texto descarta como insuficientes las modificaciones accesibles desde aplicaciones o menús de servicio, los desbloqueos con combinaciones de botones o códigos PIN predeterminados, el firmware sin firma digital y los sistemas que dependen de una sola señal o de mantener oculto su funcionamiento. El consejero delegado de ECI, Paul Walsh, afirma que «el compromiso de 2021 estableció que esta industria no acepta la manipulación». A su juicio, el nuevo documento ofrece «un punto de referencia concreto para que los fabricantes diseñen sus sistemas» y da a las autoridades y a los organismos de normalización una base para evaluar el nivel real de protección.
La publicación coincide con varios procesos regulatorios europeos. ECI señala que la futura European Product Act podría cubrir el vacío de responsabilidad en productos vendidos por operadores de fuera de la UE, y vincula su petición con la aplicación del Reglamento General de Seguridad de los Productos y de la Ley de Servicios Digitales. La norma 15194:2017+A1:2023, que regula las bicicletas de pedaleo asistido, está en revisión para adaptarse al Reglamento de Máquinas e incorporar requisitos de ciberseguridad contra la manipulación. Su publicación está prevista para el cuarto trimestre de 2026. ECI indica además que hay en marcha una revisión más profunda basada en la especificación técnica CEN/TS 17831:2023.
El sector también admite su parte de responsabilidad. Según Híbridos y Eléctricos, ECI sostiene que la propia industria debe garantizar que las EPAC cumplan la normativa desde su diseño y resistan modificaciones no autorizadas, y trabaja en un documento que ayude a las autoridades a identificar bicicletas manipuladas. Este año publicó además un libro blanco sobre el incumplimiento y la manipulación de e-bikes. Según ebiketips, la organización presentará ahora el manifiesto a los responsables políticos de la UE para defender un cumplimiento más estricto en todo el continente.
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